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　　驻站观察丨甘肃天水：文保院落为何“变味”了？

　　进入八月，旅游“最火暑期档”如约而至，古城游也成为不少游客的选择。珍贵的历史文化遗产是前人留给我们的宝贵财富，但在甘肃天水，不少市民和游客发现，修缮一新的天水古城在商业化运营后，文保院落内进驻了诸多业态。不仅参观区域受限，消费门槛提升，一些甚至被“改头换面”，危及院落安全。对此，总台记者进行了实地走访、调查。

　　更改原貌、私搭乱建，8亿修缮后这样保护？

　　记者来到了位于天水古城内厚生巷13号的一处日式风格餐厅，这里是建于明清时期的文保院落。但如今，已看不到曾经庭院宽敞、青砖黛瓦、雕梁画栋的中式古建风貌。院中、台明被木板覆盖，营造成日式风格，西厢房外还加盖了两间日式小屋。

　　这样大幅度改变风貌和加盖合理吗？对古建筑会造成损害吗？记者联系到时任天水古城特聘顾问、负责修缮古民居的专家黄国翔。

　　去年底，这座院落在装修时黄国翔就发现了问题。随后他曾多次要求经营主体停工整改并修改装修方案，但当时负责运营天水古城的甘肃省公航旅对此置之不理，并未叫停。

　　这家名为“有鹤”的日本料理店如期开业。而在天水古城，类似的情况也不是个例。

　　在解放路10、12号文保院落，这里也成为一家经营餐饮和罐罐茶的餐厅。记者看到，曾精心修缮过的柱子上钉着指纹打卡机，在后院，经营者还加盖了彩钢厨房。

　　甘肃天水拥有中国西北地区现存规模较大和保存较完整的明清时期居民院落群，因历史久远，不少古建民居曾受到了不同程度的损毁。为了抢救这些古建筑，当地对西关片区启动抢救性保护，使得29座文保院落得以“复活”，其中省保级1处、县保级3处、保护点25处。

　　天水市财政局数据显示：天水市从2015年至2021年拨付西关古城保护资金就超过8.88亿元，没想到的是，不到两年后，花大成本修缮的文保院落就遭遇了“改头换面”。很多商业进驻改造院落，成为了游客消费场所。剩下的文保院落里，仅有3处面向公众免费开放。

　　经营项目未批先设，古城不“古”问题出在哪？

　　为何文保院落的保护利用中会出现如此“任性”的现象？投入超8亿元的公共财政支出进行保护修复后的文保院落都在经营哪些业态？

　　2022年9月，天水市秦州区文体广电和旅游局授予了天水市名城保护投资发展有限责任公司29处文保单位特许经营权，同时要求，这些文物保护单位的展示利用要按照《文物保护法》等相关法律法规，依法履行相关流程，履行审批备案手续。

　　这意味着，无论是业态设置，还是装修改建，都需要经过至少县级文物部门的批准。记者随即前往该公司进行了解。在公司所存的商户档案中，记者看到，有文保院落的申报材料和目前的实际经营业态不符。

　　除了紫砂壶经营变成了私房菜外，还有酒馆变火锅，茶社成餐厅的情况。可按照文保部门要求，文保院落不管是业态的设立还是变更，均需要经过申报，在专家评估后方可开展经营活动。

　　按照汪祥军的说法，2022年9月，天水市文化和旅游局曾下文要求：县级文物主管部门定期组织对文物建筑保护利用状况开展评估。而这些“改头换面”的经营均系未批先设、未批先修，要求竟成一纸空文，而主管部门又因为没有收到任何报批手续，所以无从监管来推责。

　　违规改造古院如何避免隐患？

　　在缺失监管的情况下，天水古城多个文保院落违规装修、添建变为餐厅，防火风险也随之增大，记者跟随辖区消防人员，进行了一次文保院落随机检查，发现火灾隐患比比皆是。

　　在赵家大园3号院，记者看到，院中顾客正使用燃气小炉加热菜品，院中厨房烹饪使用液化气，均出现明火。其他多家餐厅也存在同样的问题。

　　《关于进一步加强文物消防安全工作的指导意见》中明确要求，文物建筑禁止使用明火，文物保护单位保护范围内严格控制使用明火。这是因为，大多古民居在建造时使用木材，并以群落出现，一旦发生火灾且未能被有效控制，极易形成“火烧连营”的局面。

　　此外，文保院落中还存在遮挡消防设施、木结构缠绕易燃物、私拉电线等问题。

　　文保院落能不能商业化？答案是肯定的。充分活化利用，让文物焕发出时代活力，不仅是对古建的一次“解放”与“拯救”，也是丰富社会历史文化内涵的有益举措。

　　但如何商业化？还需要合理化探究。管理放纵，监管失位，只会带来重重隐患。毋庸置疑的是，活化利用的前提，是始终把保护放在第一位，让文物“活”起来的多样路径中，决没有一味趋利、牺牲文化价值、让文保院落再遭破坏的这条路。

　　总监制丨刘龙 刘湛 赵旭

　　监制丨刘鑫 席罗曦

　　制片人丨温露 王率

　　记者丨王妍 马凌峰

　　(央视新闻客户端) 【编辑:刘湃】

　　中东面面观丨撤军两年后资产仍被美冻结 制裁下的阿富汗艰难重建

　　8月19日，阿富汗迎来国家独立104周年的纪念日。美军仓皇撤离近两年后，阿富汗安全形势逐渐好转，这个饱经战争困扰的国家在迎来难得和平的同时，仍然面临着诸多困境。

　　美国迟迟不解冻阿政府资产 进出口贸易受到严重影响

　　“我想要把我的店卖了，但是之后又不知道要做什么。” 50多岁的艾哈迈德·马苏德从小在阿富汗首都喀布尔经营杂货店，尽管经验颇为丰富，但如今望着赖以为生的店铺却不知何去何从。他在接受中央广播电视总台记者采访时说：“阿富汗的治安比以前强太多了，但我们现在最大的问题是经济。本地很多东西没办法生产，想进口货物，手中又没有美元。”

　　艾哈迈德的店铺附近，不少同行已经关门歇业。“你们去街上看看，到处是找不到工作的年轻人。”赛义德满面愁容地向记者抱怨。他常来找艾哈迈德买东西，看到店里的情况也很为老朋友担心。记者在街头随机询问了多名喀布尔市民，没有一人不为该国的经济状况而忧心，大家一致认为，解决这一困局的关键是美国必须解除对阿富汗的制裁，并尽快释放被冻结的阿富汗央行海外资产。

　　阿富汗央行原本持有大约90亿美元外汇储备，其中约70亿美元存放于美国的银行，阿富汗临时政府上台执政后，这些资金均被冻结，导致阿富汗银行系统一度濒临崩溃。如今两年过去，银行的资金仍严重不足，当地人储蓄的钱依然只能限额支取。阿富汗经济问题专家拉辛愤怒地对记者表示，“这笔钱属于阿富汗中央银行，属于阿富汗民众，美国冻结了阿富汗原本用于维持正常进出口的资产，这个国家的经济要如何运转？”

　　美国单方面制裁致阿富汗民不聊生

　　不仅仅是贸易和金融系统遭遇重创，美国实施的单方面制裁，使得处于重建关键阶段的阿富汗民生状况雪上加霜，从干净的饮用水、食品药品，到建材、机械配件，几乎所有基本生活物资都面临着短缺风险。联合国的统计数据显示，阿富汗预估人口数为4000万，截至2022年底，贫困线以下的人数约为3400万，占该国人口85%。来自世界卫生组织的数据则显示，截至2022年底，阿富汗境内1400万人需要紧急医疗援助，其中包括750万名儿童和310万名妇女。

　　美国占领阿富汗期间，当地经济曾出现过短暂的“繁荣”，但分析人士指出，当时阿富汗货币的稳定价格依赖于由飞机输送入境的大量美元现金，美国驻军的20年里，大肆兴建军事设施，照搬西方“民主”体制操控政治游戏，却从未想过帮助当地建立健全的社会系统。

　　一些喀布尔市民向记者表示，他们认为美国主导的“援助”行动中，只有很少一部分资金真正花在了阿富汗人身上，更多的美元辗转又回到了美国自己的腰包。还有人认为，美国驻军本身就不具备合法性，一旦阿富汗实现经济独立，美国更失去了长期占领的理由，因此美方根本没有考虑过在发动一场几乎毁灭整个国家的行动后真正重建阿富汗。

　　制裁之下国际组织无法为阿富汗募集资金

　　不容忽视的是，在美国的制裁之下，多个国际组织为阿富汗募集资金也出现困难。国际红十字会最初在阿富汗为33家医院提供支持，其中8家项目已陆续停止。该组织发言人迪奥戈·阿尔坎塔拉18日表示，尽管红十字会在持续与政府部门、捐助方和各组织合作，为卫生部门寻找可持续的替代支持机制，但由于资金出现严重短缺，他们将于8月末停止阿富汗全部25家医院的资金支持项目。

　　虽然阿尔坎塔拉强调说，该组织将继续开展其他阿富汗卫生项目，包括为残疾人提供康复支持等，但不少当地人担忧这只是更多国际援助陆续撤离的开端。阿富汗喀布尔儿童医院一位名叫希尔扎德的负责人表示，过去联合国儿童基金会向每名住院患儿提供9000阿富汗尼(约合104美元)的补助，但现在援助已经暂停。联合国人道主义应急计划中则提到，2023年阿富汗人道主义募捐呼吁的金额为46亿美元，但截至今年4月只有不到5%的资金到位。

　　“阿富汗的情况十分紧急，需要立即给予关注。对于一个已经受到几十年冲突影响的国家来说，卫生系统资金不足是严重的人道主义问题，可能产生毁灭性的后果。” 世界卫生组织警告称，尽管已做出了许多努力，但如果没有足够的资金，阿富汗将有800万人失去用以拯救生命的基本医疗援助。联合国开发计划署驻阿富汗代表达达里则表示，如果外国援助不断减少，阿富汗很可能“从悬崖边跌入深渊”。刚刚结束战争的阿富汗面临着诸多困境，而制造困境的始作俑者却在不断给这个国家的重建增添困难。

　　(央视新闻客户端) 【编辑:唐炜妮】